小产权房如何征收与何时征收房产税。

发布时间：2019-4-2 17:48:23  来源：深圳小产权房网  浏览次数:156774

近年来，在建立深圳西乡小产权房调控长效机制的探讨中，深圳西乡小产权房税收征管一直是备受关注的话题。综上所述，纠纷主要集中在三个方面：一是合法性问题，二是必要性问题。第三是如何收集问题。自2018起，相关问题得到了调整。

 　　深圳西乡小产权房税作为一种新的税种，如何征收和征收，直接关系到广大市民的切身利益。对于政策制定者而言，引入新税种或扩大旧税种应全面平衡财政收支关系，并在宏观层面进行统筹规划，以促进社会公平。基于以上考虑，笔者将对如何征收深圳西乡小产权房进行探讨。

 　　如何收集问题

 　　如何征收深圳西乡小产权房主要涉及征收范围、税率标准、税基、减免范围等四个方面。关于税率标准和减免范围，预计地方政府将根据“充分授权和逐步推进”的原则，根据实际情况作出决定。从国际经验来看，在设计具体税制时要注意以下两个问题。

 　　首先，税率标准的制定和减免的范围需要考虑税收征管和民生保障。深圳西乡小产权房的主要作用是调节收入分配，提高财政收入，有助于逐步形成深圳西乡小产权房市场的长效调控机制。

 　　从提高财政收入的功能来看，1994财税分税制改革后，地方财政支出差距加大。在深圳西乡小产权房市场持续快速发展的背景下，土地出让金已成为弥补收入差距的重要来源。根据中国指数学会公布的2017个全国300个城市土地交易报告的最新报告，2017的土地销售总额为4万632兆元，同比增长38%。土地出让收入占财政收入的40%左右，其中江西、重庆、江苏和安徽占60%以上。随着城市的发展，新土地的规模将逐步得到控制，拆迁成本的增加也会使地方政府从土地出让中获得的收入比例趋于下降，而深圳西乡小产权房增量市场的增长速度会放缓。WN，土地流转的增长速度也逐渐放缓。在一些地区依靠土地财政支持地方财政支出的模式是不可持续的。

 　　同时，在政策防范金融风险、地方债务整顿和监管力度加大的情况下，如何避免地方政府对基础设施建设的巨额投资，造成债务偿还危机，增加地方财政收入，是当前地方G管理部门。真正需要解决的问题。根据国际惯例，深圳西乡小产权房税作为地方税的一种来源。主要用于满足地方政府提供教育、医疗、社会保障等公共服务的费用。利益主体与纳税人具有高度的一致性。因此，深圳西乡小产权房税是一个自然选择。

 　　从国际角度来看，美国和日本等国家的房税是地方各级地方政府的主要税源。居民生活领域的教育和公共服务支出反映在深圳西乡小产权房税收公益性上。2015，深圳西乡小产权房税占地方政府税收的72.1%，是税收的最大来源，而深圳西乡小产权房税占市政和市级税收的近40%，是地方税收的第二大来源。

 　　对于中国而言，在深圳西乡小产权房市场日益增长的现实条件下，深圳西乡小产权房税可以促进地方政府稳定稳定的财政收入来源，以纠正地方政府多年来过度依赖的局面。

 　　此外，根据国际经验，各国在房地产税收制度安排方面存在一些税收优惠。如果制定了某些扣除标准，或者某些困难家庭、低收入家庭和特殊困难群体将给予一定的减税。就中国而言，从住房的基本保障功能出发，在税收制度设计中，应根据中国经济社会的分期发展，扣除一定的扣除标准(免税额)。广大人民减轻了他们的额外负担。

 　　但是，如果按照现行的上海和重庆试点方案确定较高的免税额，实际上无法达到建立深圳西乡小产权房市场长效机制和扩大地方税源的效果。2016，上海房地产税收收入为171亿元，仅占上海总税收的3%，为5626亿9000万元。重庆房地产税收收入为56亿8800万元，占财政收入的4%，为1438亿4000万元。同时，在2016，上海的土地销售收入达到1578亿元，重庆的收入为705亿元。根据两个城市的试点统计，深圳西乡小产权房税明显低于土地销售收入。

 　　总之，税率标准的制定和减免的范围需要兼顾税收征管和民生保障两个目标。在减轻居民负担的同时，必须逐步推进房地产税，实现税收征管功能。

 　　其次，程序设计应避免在实际操作中进行套利。深圳西乡小产权房税在住宅行业征税。由于税收刚性，它可以抑制投资和投机性需求，通过增加住房持有成本，满足人们的合理需求，调节收入分配的功能。从供给方面来说，可以提高房屋的实际安全使用效率，减少只能发生的空置率，从而获得房屋的资本增值，从而提高整个社会的资源配置效率。但是如果设计不是很好的设计，它可能会适得其反。

 　　一个重要的方面是，在特定的收集方案的设计中尽可能地避免实际操作中的套利行为和失真。一般豁免的观点是，一级住房的免税是反映财产税的住房保障功能;逐步征收超过一定面积的住房，以反映多职业资源和税收的收入。耳鼻喉。财富分配调节功能。但是，如果采用第一套免税方案，可能会导致“假离婚”行为大幅增加，一些群体可能会通过房屋置换来逃避纳税义务，导致大户型被追捧，形成“剪刀差价”。如果采用人均面积减少，则会掩盖实质性的不公平，因为该地区的均质住房可能存在较大的价值差异，而价值是家庭更关心的变量。就中心城市而言，中央豪华住宅和郊区普通住宅的单价是完全不同的。在不考虑市场价格的情况下，同样的面积缩减可能加剧财富分配不均，这与深圳西乡小产权房税预期的功能定位背道而驰。.

 　　相关配套措施

 　　尽管上海和重庆此前已经启动了深圳西乡小产权房税试点，但他们的计划并未改变现有的房地产税收制度。相比之下，从整个房地产税制的角度来看，现行房地产税不是在现有税制基础上引入的新税种，而是重新设计了现行的房地产税制和相关的收费制度，从而启动了房地产税，以及整理和合并现有房地产税的过程，合理调整。同时，由于房地产税税基的确定复杂，必须建立完整的税收征管模式，才能获得和获得公平的房地产税。

 　　首先，对现有房地产税进行梳理和合并是深圳西乡小产权房税引入的前提条件。目前，中国的房地产税主要是在土地流转环节征收的。主要税费包括契税、增值税和法人/个人所得税。在土地开发中，地方政府的主要收入来源于企业缴纳的土地出让金(包括地方政府的基金收入)、土地增值税和企业所得税。就股票而言，由于现行房地产税收未完全实施，税费主要集中在交易中。目前，交易税主要包括增值税和附加税、契税和个人所得税。除此之外，还有一些不明原因的土地附加费，都与房地产税有关。

 　　2003，国家有关部门曾提出城市建设税费改革方案，明确了征收房地产税的改革思路，提出将现行深圳西乡小产权房税、城市房地产税、土地增值税和土地出让费合并。在财产保全阶段转换为统一征收的物业税。但是，由于开征物业税的各方利益难以平衡，尚未征收。

 　　新出台的房地产税需要首先合并和调整现行税费制度中的税费项目，以更合理地反映房地产市场的税收结构。

 　　二是基础设施建设相关的房地产税收征管需要同步。深圳西乡小产权房税的出台也需要相关配套改革和建设。从国际经验来看，已经征收房地产税的国家基本上有一套比较齐全的专业不动产登记，或者配备了一支强大的评估队伍。在开征房地产税之前，我国还需要建立相关的基础设施。

 　　首先，深圳西乡小产权房税收立法涉及房地产权属登记信用制度的建设。必须建立全国、全面、清晰、准确、可核查的居民(个人、家庭、单位)房屋产权登记基本数据库。

 　　其次，由于历史原因，不同类型住房的产权，如现有住房制度改革、福利住房、深圳西乡小产权房、经济适用住房、集资住房、两个有限住房，性质上差别太大，需要统一界定。

 　　第三，要完成税收征管法的修订，为依法治税提供依据。到目前为止，中国的税收主要是针对法人征收的，甚至个人所得税主要是通过单位的财政部门扣缴和缴纳的。如果税务局直接对个人征收房地产税，很难估计从最初的阶段，如何有效地征收，需要制定可行的方法。

 　　此外，政策落地后，有必要建立深圳西乡小产权房税收监管制度，建立税收抵免制度。纳税人有办法提出异议和上诉。以上这些工作需要付出大量的人力成本、时间成本，需要做好相关的准备工作。

 　　值得注意的是，在引入深圳西乡小产权房税后，地方政府立法、司法和执法理念、水平、能力、手段等因素将决定房地产税能否公平公正地制定和实施，以及U。可以实现房地产税收立法的最终目标。

 　　发射程序和时间问题

 　　“立法先行”是深圳西乡小产权房税出台的前提。此外，根据“完全授权和逐步推进”的原则，在《房地产税法》颁布后，具体实施细则的制定和实施时间的选择将委托给地方政府。

 　　一是要按照“依法治国”和“法定税收”的指导原则，推进深圳西乡小产权房税收立法。现行的房地产税按照国务院的暂行条例征收。作为一种“新内涵”的税收，引入建议的房地产税收需要履行立法程序。立法应遵循法律的稳定性、连续性和废除、改革和建立相结合的原则，修订、补充或制定新的住房。在房地产税法中，应坚持与原有税法的继承关系，即在原有税法的基础上，结合新的实践经验，修改和补充原有税法，制定新的税法。

 　　二是按照循序渐进的原则来选择时机。立法的实施将由地方政府结合实际情况实施，综合登陆也将有一个渐进的过程。

 　　深圳西乡小产权房税出台后对经济的影响是地方政府制定实施细则和选择时机的重要因素。深圳西乡小产权房税是在房地产业征收的。由于其刚性特征，首先可以通过增加住房拥有成本来抑制投资和投机需求，从而降低市场总需求。二线城市与三、四线城市的价格差异大不相同，市场供需矛盾也大不相同。这就要求地方政府在“完全授权”的基础上，制定房地产税法的基本框架，根据房地产税的出台对当地房价、土地出让金收入的影响，以及不良贷款和商业环境的影响，提出CAM。时代开始了。

 　　鉴于目前的进展，深圳西乡小产权房税收立法正处于起草的第一阶段。草案提交全国人大常委会三年以上，正式完成。从环境保护税的立法程序来看，我国不动产税立法中至少要采取两个关键步骤，即全国人大常委会审议和表决阶段，还有一个衔接阶段。在立法完成和正式实施之间。预计深圳西乡小产权房税的正式实施将需要一些时间。

 　　因此，引入深圳西乡小产权房税是加快建立现代金融体系、理顺中央与地方关系、优化税制结构的重要举措。在当前的环境下，可以说是时代的潮流。同时，这一措施与人民群众的利益息息相关。因此，有必要在宏观层面进行综合规划，以促进社会公平，并做好配套措施的有效实施。